• 索引號 發文文號 青政辦發〔2020〕22號
  • 發布機構 成文日期 2020年8月19日
  • 主題分類 有效性
  • 關鍵字
  • 名稱 青岡縣人民政府辦公室關于印發青岡縣農村生活垃圾治理實施意見的通知
青岡縣人民政府辦公室關于印發青岡縣農村生活垃圾治理實施意見的通知

各鄉鎮政府,各街道辦事處,縣政府各有關單位:

經縣政府研究同意,現將《青岡縣農村生活垃圾治理實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。


青岡縣人民政府辦公室        

2020年8月19日    




青岡縣農村生活垃圾治理實施意見


為貫徹落實《省住建廳等10部門<關于進一步做好城鄉生活垃圾分類工作的指導意見>》(黑建規范〔2019〕7號)精神,深入推進我縣農村生活垃圾治理工作,完善農村生活垃圾“收集、轉運、處置”體系,營造生態宜居、優美和諧的鄉村環境,結合我縣實際情況,特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平總書記生態文明思想為指導,深入貫徹中共中央、國務院關于改善農村人居環境工作部署,圍繞省、市總體目標要求,進一步完善農村生活垃圾收運處理體系,建立農村生活垃圾治理長效機制,引導農民養成健康文明的生產生活習慣,逐步提升農村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平,有效改善村容環境和面貌。

(二)工作目標。到2020年底前,全縣所有行政村生活垃圾得到有效治理,形成“戶分類-村收集-鄉鎮轉運-縣處理”收轉運處置新格局,農村生活垃圾減量達到40%。農村清掃保潔實現“六無”標準,即:無暴露性垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無污水橫流、無雜草垃圾;農村環衛基礎設施得到完善,垃圾收運處置基本實現“五有”要求,即:有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障。農村人居環境明顯改善,農村文明程度顯著提高。

二、職責分工

(一)住房和城鄉建設局。負責采購農村生活垃圾治理所需戶分類垃圾桶、公共垃圾桶、收集車輛、轉運車輛等設備和垃圾分揀中心、轉運站、小型垃圾終端處理站等基礎設施的建設及固定資產向各行政村移交并做好相關手續。同步,按照省、市要求,培訓、指導、監督各鄉鎮及行政村農村生活垃圾分類治理制度機制、村規民約、后續運行等相關工作。

(二)各鄉鎮人民政府及行政村。各鄉鎮政府為農村生活垃圾治理責任主體,既要負責對本行政區域農村生活垃圾治理工作的推進落實,又要負責“戶分類、村收集、鄉鎮轉運”垃圾收運體系的構建、保潔隊伍建設、收集轉運設施的日常運行及宣傳動員等各項工作。

三、農村生活垃圾源頭分類及收轉運模式

(一)生活垃圾類別。按照《省住建廳等10部門<關于進一步做好城鄉生活垃圾分類工作的指導意見>》(黑建規范〔2019〕7號),結合我縣實際,將農村生活垃圾分為四大類五種。即:可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾(可回收物、不可回收物)、有害垃圾和燃煤爐渣、殘土四大類。

1、可堆肥垃圾:可自行腐爛降解的有機垃圾,主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐瓜爛果、動物內臟等。

2、可回收垃圾:具有一定經濟價值的垃圾,主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物、廢舊家電等。

3、不可回收垃圾:按要求進行分類以外的所有垃圾,主要包括無經濟價值的商品包裝物、塑料袋,難以再利用或被污染的廢棄物。

4、有害垃圾:有毒物質、對環境造成危害的廢棄物,主要包括電池、熒光燈管、水銀溫度計、油漆桶、過期藥品、過期化妝品、電器電路板等。

5、燃煤爐渣、殘土:主要包括燃煤燃燒后剩余的爐渣或農村生產生活產生的磚頭瓦塊、殘余廢土等垃圾。

(二)設施設備設置。依據垃圾分類及處理需要,生活垃圾分類需設置30升戶分類垃圾桶、240升垃圾公用桶、堆肥設施及村垃圾分揀中心等設施設備。

1、戶分類垃圾桶:每戶配置兩個30升戶分類垃圾桶,一個投放可回收物,一個投放不可回收物。爐渣殘土桶不單獨配置,農戶可利用廢舊油漆桶或鐵皮桶裝置。

2、堆肥設施:結合村屯實際情況,由農戶或村集體自建堆肥設施消納可堆肥垃圾。鼓勵農戶在自家菜園或田間地頭選擇合適地點自行堆肥。例如:在自家菜園挖出1米乘1米,深0.8米堆肥池,墊爐灰后將自家可堆肥垃圾放入池內蓋嚴進行堆肥,自行堆肥有困難的農戶,村集體可集中堆肥處理。以遠離居住區、主干道為原則,選擇空置林地,開挖溝壟,堆肥后返田。有條件村屯可與企業合作,建設小型堆肥場,采用好氧堆肥或結合秸稈等廢棄物資源化處理技術,提高堆肥效率。

3、村垃圾分揀中心:每個行政村建設一個具備保潔工具存放、垃圾分揀、垃圾分類暫存功能的垃圾分揀中心。村垃圾分揀中心設置三類240升密閉分類垃圾桶:分別為可回收物、有害垃圾、不可回收物。

(三)源頭分類減量。農村生活垃圾分類減量化和資源化利用將采取農戶與保潔員掛鉤的分類分揀模式。農戶將生活垃圾按可堆肥垃圾、可回收物、不可回收物和有害垃圾初分類,爐渣殘土單獨收集存儲;保潔員上門收集可回收垃圾、不可回收和有害垃圾,對可回收物和不可回收物進行二次分揀。

1、可堆肥垃圾處置。采取“不出院(村)、不收集、不轉運”的方式,直接投放到庭院菜園堆肥池內,自行簡易堆肥。對庭院堆肥困難的農戶,村上可集中堆肥。

2、可回收物農戶初分類。農戶可自留積攢出售。不自留可回收物投放到院外可回收垃圾桶內,待保潔員上門收集。

3、不可回收物農戶初分類。將不可回收物直接投放到院外不可回收垃圾桶內,待保潔員上門收集。

4、有害垃圾農戶初分類。農戶將有害垃圾裝袋存放,待保潔員上門收集時,交由保潔員運送至村垃圾分揀中心。有害垃圾在村分揀中心密閉存放,定期由具有資質的有害垃圾處理企業進行集中清運處理。

5、爐渣殘土農戶初分類。農戶需自備小型鐵皮垃圾桶,將農戶家中產生的爐渣殘土收集至桶內,待保潔員上門收集,運送至集中堆放點。村屯有建設工程時,可做平整或填埋、鋪路利用。

6、保潔員上門收集再分揀。每天保潔員負責上門收集農戶院外可回收物、不可回收物和爐渣殘土垃圾桶內垃圾。在村垃圾分揀中心,保潔員對可回收物再次分揀,對農戶分類錯誤的不可回收物分揀挑出。

(四)轉運處置模式。根據《黑龍江省綏化市青岡縣縣域農村生活垃圾治理和設施規劃建設方案》規劃設計,我縣農村生活垃圾運輸采取直運和轉運兩種方式。

1、直運模式。將保潔員收集的垃圾運至村垃圾分揀中心,經分揀后,由7立方米垃圾收集車(7m3)收集后運送至青岡縣生活垃圾填埋場或小型終端處理站。其中:青岡鎮、柞崗鎮、民政鎮和勞動鎮直接運送至縣生活垃圾填埋場進行衛生填埋;禎祥鎮、興華鎮部分行政村生活垃圾運送至各自小型垃圾終端處理站進行處理。

2、轉運模式。將收集的垃圾運至村垃圾分揀中心,經分揀后,由7立方米垃圾收集車(7m3)收集后運送至垃圾轉運站,經壓縮處理后,再由大型專用轉運車輛運送至縣生活垃圾填埋場進行衛生填埋。

3、縣域內共建設3座垃圾轉運站(分別在蘆河鎮益發村、永豐鎮東方紅村、建設鄉新勝村)。蘆河鎮垃圾轉運站負責轉運蘆河鎮和昌盛鎮不可回收垃圾;永豐鎮垃圾轉運站負責轉運連豐鄉、永豐鎮、德勝鎮、迎春鎮及禎祥鎮和興華鎮小型終端處理站處理能力之外的不可回收垃圾;建設鄉轉運站負責轉運建設鄉、中和鎮和新村鄉不可回收垃圾。

四、建立健全長效機制

(一)全面推行村莊清掃保潔制度。各鄉鎮要充分發動村民參與村莊垃圾治理,發揮村民自治作用,完善清掃保潔制度和考核制度。建立穩定的村莊保潔員隊伍,明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。鼓勵采取聘用貧困戶、留守婦女等方式確定保潔員。要充分發揮村集體在村莊日常清掃保潔工作中的主體作用,與村民簽訂“門前三包”責任書。

1、包衛生:及時打掃房前屋后四周及門前責任區衛生,不亂倒垃圾,制止他人在自家責任區域亂丟、亂畫、亂倒垃圾,保持庭院內外整潔。

2、包綠化:農戶要在自家責任區范圍內,保持綠化帶無垃圾、無枯枝殘葉、無擅自占用和人為破壞樹木,不得在樹上亂拉、亂刻,亂掛和亂搭臨時棚舍等構筑物。

3、包秩序:農戶應維護好門前秩序,不得在門前堆放建筑材料、柴草等雜物,保持門前整齊有序。

(二)全面建立實施宣傳引導機制。各行政村要通過微信、村屯大喇叭、村務公開欄、發放宣傳單和宣傳手冊,入戶講解等方式,建立宣傳引導機制,引導村民摒棄不文明、不衛生陋習,提高文明衛生和生態環保意識,樹立“垃圾是放錯地方的資源”的思想。結合各自實際情況,因村施策,選擇性的開展環境衛生文明村和星級衛生戶評比、“垃圾兌換積分”、“紅黑榜”等活動,采取物質獎勵和公示激勵相結合的方式,宣揚先進和曝光“臟亂差”行為,激發村民的垃圾分類意識,把垃圾分類行為從“要我分”引導成為“我要分”的主動模式,營造講衛生光榮、全民齊參與的良好氛圍,維護公共環境,引領文明村風。

(三)全面完善垃圾分類監管體系。各鄉鎮、村要建立健全生活垃圾分類治理源頭戶分類、保潔員收集再分揀、鄉鎮轉運的長效管護機制和監管體系,抓好農村生活垃圾分類治理日常工作的督查、考核,同時,充分調動和發揮鎮村兩級組織作用,倡導黨員干部帶頭包區域、包組、包戶實行網格化監管。各行政村要自行制定村規民約、設施設備定期維護檢查、保潔員管理、定期培訓等相關制度,確保農村生活垃圾治理各項工作有章可遵、有據可依,達到垃圾收運及時、到位、長效。

(四)全面實行檔案信息報送制度。為做好各鄉鎮、村生活垃圾分類治理的靜態和動態管理,各鄉鎮、村要做好農村生活垃圾治理相關資料的收集和整理,建立以村為單位的農村生活垃圾治理檔案。農村生活垃圾治理檔案含鄉鎮、村(屯)管理機制建立、分類宣傳及領導組織,農村生活垃圾治理設備、保潔人員配備和基礎設施建設等相關情況,村內保潔和垃圾源頭分類、收集、轉運等情況,垃圾分類推進、治理成效及檢查督導情況等相關內容。相關內容以文字、圖片、視頻等形式組成。同時,按照《住房城鄉建設部等部門關于印發<農村生活垃圾治理驗收辦法>的通知》做好農村生活垃圾治理信息報送、完善檔案等驗收前的準備工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立青岡縣農村生活垃圾治理工作領導小組,縣政府縣長王磊任組長;縣政府副縣長劉向陽任副組長;領導小組成員由住建局、農業農村局、生態環境局、財政局、新農村辦、扶貧辦、各鄉鎮等部門組成;領導小組下設辦公室,辦公室主任由住建局局長孟慶東兼任;領導小組主要負責全縣農村生活垃圾治理總體調度指揮、督辦等工作。各相關部門要各司其職、各負其責、通力配合,全力做好農村生活垃圾分類治理工作。

(二)多元籌措資金??h財政將農村垃圾分類治理后期運行費用列入年度財政預算,統籌利用農村環境整治、美麗鄉村建設專項資金支持推進農村生活垃圾分類治理,逐步建立財政預算、鄉鎮村合理統籌利用保潔員、護林員、禁燒員等公益性崗位資金、光伏及鐵騎力士等產業項目分紅的多渠道投入機制,保障農村生活垃圾分類治理長治長效運行經費。有條件的行政村,可按照“誰產生誰付費”的原則,建立村民繳納衛生費制度,合理設定收費標準,用于后期運行維護。

(三)加強督導檢查。農村生活垃圾分類治理已列入中央、省、市、縣環保督察重點內容,縣政府將對各鄉鎮農村生活垃圾分類治理任務落實、長效管理機制建立等情況進行定期檢查,并通報進展情況。對工作進展快、成效明顯、機制完善的鄉鎮、村予以表彰;對工作落后的予以通報批評,并對有關責任人進行約談;對工作開展不力、情節嚴重的,將提請縣委、縣政府對責任人進行問責。

本實施意見自發布之日起實施。國家、省、市對農村生活垃圾分類治理工作另有規定的,從其規定。



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